![]()
Quang cảnh phiên thẩm định. (Ảnh: HỒNG MÂY)
Nâng cao năng lực phòng ngừa, ứng phó
Việt Nam là một trong 5 quốc gia chịu ảnh hưởng nhiều nhất của biến đổi khí hậu; thiên tai xảy ra trên diện rộng, thường xuyên gây thiệt hại nặng nề về người và tài sản.
Những năm qua, các khu vực trên cả nước đã phải hứng chịu hầu hết các loại hình thiên tai (trừ sóng thần), gây tổn thất to lớn về người, tài sản, cơ sở hạ tầng, tác động xấu đến môi trường sống và sinh kế của người dân…
Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, cơ quan chủ trì soạn thảo, các chính sách của dự án Luật Phòng, chống thiên tai (sửa đổi) tập trung hoàn thiện quy định về quản trị, kiểm soát rủi ro thiên tai, cơ chế tiếp nhận, sử dụng thông tin cảnh báo và tổ chức ứng phó thiên tai tại cơ sở.
Các quy định tập trung quản trị rủi ro, kiểm soát rủi ro thiên tai trong quá trình xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng khu dân cư, công trình cơ sở hạ tầng và trong các giai đoạn phòng ngừa, chuẩn bị, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai nhằm chủ động nhận diện, theo dõi, đánh giá và kiểm soát các nguy cơ rủi ro thiên tai từ sớm, từ xa.
Triển khai các biện pháp để phòng tránh, giảm thiểu thiệt hại về người, tài sản và cơ sở hạ tầng; nâng cao năng lực phòng ngừa, ứng phó, phục hồi, thích ứng, góp phần bảo đảm an toàn tính mạng của người dân và góp phần phát triển bền vững.
Cùng với đó hoàn thiện cơ chế tiếp nhận, chuyển tải và sử dụng thông tin cảnh báo để kịp thời quyết định, tổ chức biện pháp ứng phó, hành động sớm, nhất là tại cơ sở; xác định trách nhiệm và yêu cầu về năng lực thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai tại cấp xã phù hợp đặc điểm, mức độ rủi ro thiên tai; tăng cường phối hợp, đề nghị hỗ trợ và duy trì thông tin trong trường hợp thiên tai gây chia cắt, gián đoạn liên lạc, góp phần bảo vệ an toàn tính mạng, tài sản của người dân…
Bổ sung cơ chế hỗ trợ sớm trong chính sách trợ giúp khẩn cấp
Góp ý tại phiên thẩm định, đại diện Bộ Y tế đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường nghiên cứu bổ sung yêu cầu xác định nhu cầu hỗ trợ và phương án sơ tán đối với người dân không có khả năng tự ứng phó khi đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai.
Xây dựng phương án phòng ngừa, ứng phó, nhất là người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em và người cần chăm sóc y tế thường xuyên nhằm bảo đảm các đối tượng này được sơ tán an toàn và hỗ trợ kịp thời khi xảy ra thiên tai.
Nghiên cứu bổ sung cơ chế hỗ trợ sớm trong chính sách trợ giúp khẩn cấp đối với người dân tại khu vực có nguy cơ cao xảy ra thiên tai, thảm họa (cảnh báo cấp độ rủi ro thiên tai từ cấp 3 trở lên), dự báo tác động nghiêm trọng đến đời sống người dân nhằm giúp người dân chủ động ứng phó, bảo đảm nhu cầu thiết yếu.
Bổ sung quy định về khắc phục hậu quả thiên tai gắn với xử lý các nguy cơ ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng; bảo đảm nước sinh hoạt an toàn, vệ sinh môi trường, xử lý chất thải, phòng ngừa bệnh truyền nhiễm và khôi phục hoạt động các cơ sở y tế thiết yếu.
Đại diện Bộ Khoa học và Công nghệ đề nghị tiếp tục làm sâu sắc thêm, cá thể hóa nội dung truyền tin, đối tượng truyền tin, thí dụ, khi truyền tin về khu vực xảy ra lũ, cần nói luôn về lưu vực lũ, chỗ nào có nguy cơ hơn khu vực khác để cảnh báo người dân.
Về phương thức truyền tin, ngoài việc quy định áp dụng thêm các phương thức truyền tin qua Zalo, Facebook, mạng xã hội, cần có thêm các phương thức truyền tin qua loa, đài truyền thanh không dây, đèn tín hiệu cảnh báo người dân…
Bên cạnh đó trang bị thêm cho cơ quan chính quyền sử dụng điện thoại vệ tinh, các cảnh báo thu thập dữ liệu hiện đại…
![]()
Thứ trưởng Tư pháp Nguyễn Thanh Tú phát biểu tại phiên thẩm định. (Ảnh: HỒNG MÂY)
Phát biểu kết luận cuộc họp Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đánh giá Hồ sơ chính sách của dự án Luật Phòng, chống thiên tai (sửa đổi) cơ bản phù hợp chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp.
Tuy nhiên, Thứ trưởng cho rằng, với phạm vi sửa đổi toàn diện, thay thế Luật hiện hành, 3 chính sách được đề xuất hiện nay chưa bao quát đầy đủ các nội dung cần điều chỉnh. Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu, bổ sung 2 chính sách, gồm: chính sách về kế thừa các quy định hiện hành và chính sách bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật.
Trong đó, cần làm rõ các nội dung kế thừa, đồng thời rà soát, bảo đảm sự phù hợp, đồng bộ với các quy định pháp luật có liên quan và mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Ngoài ra, cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện hồ sơ chính sách, bảo đảm chất lượng, toàn diện.